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近日，江西省吉安市安福县出台《关于进一步健全完善帮扶资金项目联农带农机制的实施细则》（以下简称《实施细则》），进一步健全完善帮扶项目联农带农机制，有效发挥帮扶项目资金对农户，特别是脱贫人口、防止返贫监测帮扶对象的带动作用，更好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

《实施细则》中提出，要突出地域特色，因地制宜确定帮扶项目联农带农方式，不搞千篇一律、不搞“一刀切”，确保项目联农带农符合农民意愿；积极推行经营主体直接带动农户发展生产的利益联结模式，鼓励新型经营主体通过服务协作、订单生产、流转聘用、利润返还、保底分红、股份合作等多种形式与联带对象建立紧密的利益联结机制，形成经营主体与农户在产业链上优势互补、分工合作的格局，把有发展意愿和能力的农户纳入产业发展之中，增强主导产业辐射能力和带动能力，带动农民分享全产业链增值收益。

深化特色产业带动、“经营主体＋基地＋农户”“龙头企业＋合作社＋农户”、订单生产等产业联农带农模式，建立完善联农带农机制；支持经营主体以就业用工、技能培训、公益性岗位、返乡创业、服务保障为抓手，建立与农村劳动力的利益联结，稳定增加农村劳动力工资性收入；引导就业帮扶车间吸纳更多农村劳动力就地就近稳定就业。

对具有较好市场前景的帮扶车间，积极支持其发展壮大，推动帮扶车间发展成为稳定吸纳就业的产业。对闲置的就业帮扶车间积极盘活，调整优化，提升经营带动能力。用好对吸纳脱贫劳动力、监测对象劳动力稳定就业半年以上的用工单位，分别按照每人1000元、2000元的标准给予一次性吸纳就业补贴政策。

同时，培育发展龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等农业经营主体，不断提升农业经营主体发展水平和带动能力，经营主体带动脱贫人口数占当地脱贫人口总数比例达到40%以上。鼓励农业经营主体在具备条件的村建设生产基地，加强田头市场、产地储藏、保鲜烘干、食品加工、物流配送等产业设施建设。鼓励农业经营主体推进产业融合发展，引导劳动密集型产业将适合就地承接的采购订单和劳务等提供给农民专业合作社、村集体经济组织或农户，把产业链延伸环节更多留在乡村，把产业发展的增值收益更多留给农户。支持农业经营主体发展能带动更多就业的特色富民产业，引导有劳动能力和意愿的脱贫人口通过参与生产增加收入，特色产业带动脱贫人口数占当地脱贫人口总数的比例达到80%以上。

此外，持续推行“村干部与能人带头领办、村党员主动参与、村民自愿参与、脱贫群众统筹参与”的“一领办三参与”合作形式，强化对农民专业合作社的规范管理和跟踪帮扶，鼓励帮扶资金等投入支持，引导农民合作社利用盈余扩大再生产。充分发挥政府主导作用，依托农业经营主体，采取“经营主体+村集体+脱贫户”等模式，因地制宜建设产业基地规范基地管理，在产业发展、配套设施、服务管理等方面带动村集体和农户稳定增收。鼓励龙头企业、社会经营主体将适合就地承接的采购订单和劳务等提供给农民专业合作社、村集体经济组织或农户，围绕种养、加工、流通、销售等环节，优先吸纳脱贫人口、监测对象通过就近务工、参与产业展实现稳定就业增收。（记者 付曦地 通讯员 王富贵）